农村集体资金、资产、资源,是村集体的 “家底”,更是乡村振兴的重要底气。在农村集体 “三资” 领域专项整治工作中,南昌市青山湖区罗家镇坚持问题导向、靶向攻坚,通过清产核资明晰产权、优化流程规范招租、依法维权守住权益,推动一批长期闲置、权属不清的集体资产 “活起来”,持续拓宽村集体经济稳定增收渠道。
走进观田村春晖国际项目楼宇,曾经空置冷清的楼栋如今已有企业入驻,秩序井然。该楼宇建成后,受历史遗留问题制约,产权归属、权属边界长期模糊,优质集体资产长期闲置,资源价值难以释放。
“这块资产搁置多年,大家都看在眼里、急在心里。” 观田村村干部罗翔说。罗家镇第一时间召集专题会议研究审议,厘清权属关系,为资产盘活扫清核心障碍,随即按规定上平台公开挂网招租。首轮招租未能落地,村 “两委” 没有简单搁置,而是走访周边商铺、调研商圈业态、摸排市场租金行情,重新科学核定租赁底价,优化招租条款、适度放宽入驻条件,顺利实现楼宇整体出租,每年为村集体稳定增收 60 万元。资产交付后,村里同步抓实安全管理,升级消防设施、常态化排查隐患,用可靠的营商环境稳住承租方信心。
如果说观田村是盘活闲置楼宇的典型,枫下村则是全镇 “三资” 全链条整治的缩影。枫下村下辖 6 个自然村,拥有土地 3000 余亩。在罗家镇“三资”办的指导下,该村启动拉网式清查,对全部集体资产资源逐一开展权属确认、图文建档、平台入库,全面摸清固定资产、闲置资源底数;对存量合同逐一过筛,集中整改低价发包、租金拖欠等不规范问题,所有有效合同纳入村级电子台账,实行到期预警、动态监管。
“以前台账零散、合同管理松散,哪些地在租、钱有没有按时收,常常说不清。现在一账一清、动态盯防。” 枫下村村干部成中华介绍。村里委托专业评估机构对闲置菜市场开展价值评估,经镇级审议、规范审批后成功出租;原砖瓦二厂闲置土地通过平台公开招租顺利落地,有效补齐集体经济薄弱短板。
整治不止于盘活资产,更要敢于依法维权、追回流失的集体收益。枫下村全面梳理债权债务,分类采取协商追缴、司法诉讼、规范核销等方式,清收债权、化解存量债务。针对企业长期拖欠集体土地租金问题,经村集体研究、村民代表大会表决,完善证据链后依法起诉,成功追回欠租 27 万余元;对被侵占的集体土地,通过诉讼途径收回土地,避免不当补偿支出。与此同时,村里从严管控村级开支,追缴历史欠款、违规发放款项,精打细算压缩非必要支出,“三资” 整治成效看得见、摸得着。
“观田、枫下两个村的实践,为全镇规范‘三资’管理探索了可行路径,提供了鲜活样本。” 罗家镇“三资”办高家勇表示。下一步,罗家镇将系统总结、复制推广盘活经验,持续规范集体资产租赁流程,强化合同履约刚性约束,常态化组织村干部学法用法,树牢法治思维;建立集体资源风险常态化排查机制,落实 “早发现、早介入、早处置”,守牢管好每一份集体家底,以规范高效的 “三资” 治理,为乡村振兴、基层治理提质增效注入持久动力。(沈晨婧)
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