近年来,面对高标准农田建后管护和问题排查难题,为彻底摸清农田设施“家底”、全面起底各类问题隐患,九江市柴桑区江洲镇坚持问题导向,探索推行“村级自查—蹲点复查—座谈补充—专业复核—经费倒逼”五步工作法,层层递进、环环相扣,推动问题排查从“粗放式”向“过筛式”转变,真正做到了问题底数清、情况明、全覆盖。
村级自查,把好问题排查“初关口”。村级是高标准农田设施管护的第一责任主体,最熟悉田间地头的实际情况。江洲镇明确要求各村(场)党组织书记为本村问题排查第一责任人,对辖区内所有高标准农田建设项目开展“过筛式”全域自查。全镇按照“以图索地、逐块踏勘”的原则,动员13个村(场)村“两委”干部50余人次开展自查。排查前,镇农办统一组织业务培训,印发《高标准农田问题排查操作手册》26份,明确排查范围、问题认定标准和登记要求。全镇村级自查阶段历时10天,覆盖22个标段共54052.04亩高标准农田,主要排查机耕道、排水沟、涵管、下田板、泵站、水闸等存在问题。对自查发现的问题统一按照立行立改、限期整改、会商统筹整改三个类别进行分类登记,逐项注明问题位置、表现症状、严重程度、初步处置建议等信息,建立“一村一册”问题底稿。全镇村级自查阶段共梳理各类问题16个,为后续复核排查奠定了坚实基础。
蹲点复查,拧紧隐蔽问题“双保险”。为避免“习惯性忽视”“当局者迷”等局限,江洲镇建立蹲点领导包联村负责制,由镇领导班子成员带队下沉,对村级自查结果进行二次核验。 全镇14名党政班子成员全部落实包联责任,每人包联1个村(场),并各自带领1—2名蹲点干部组成复查工作组,共计下沉干部37人。复查期间,各蹲点领导对照村级上报的问题清单,逐项实地踏勘比对,同时重点巡查村级可能遗漏的边角地块、交界区域和隐蔽设施。各蹲点工作组平均每村驻点复查3.5天,出动复查人员120余人次。复查坚持“三不放过”原则,即清单问题未核实不放过、边角地块未踏勘不放过、群众有反映未核实不放过,今年以来全镇通过蹲点领导带队复查,累计补充发现遗漏问题39个,有效实现了“村级上报+镇级验证”的双重排查闭环。
座谈补充,用好群众监督“放大镜”。种粮大户和经营主体常年耕作在田间,对灌排是否通畅、道路是否便捷、设施是否好用最具发言权。江洲镇充分利用这一“活地图”资源,累计召开高标准农田问题排查专题座谈会13场次,参会对象涵盖种粮大户、家庭农场主、农民专业合作社负责人、农机手等各类人员160余人,基本覆盖全镇主要规模经营主体。座谈会上,经营主体围绕日常耕作中遇到的灌排堵点、通行难点、设施痛点畅所欲言,共收集各类诉求和建议62条。同时,现场详细解读“多报多治”资金机制和问题反馈渠道,让经营主体吃下“定心丸”,变“要我报”为“我要报”,排查工作的群众基础更加厚实。
专业复核,筑牢技术把关“硬支撑”。工程缺陷、专业技术指标偏差等问题往往具有隐蔽性、复杂性特点,仅靠经验判断难以精准识别。江洲镇统筹农口技术资源,组建专业力量,由镇农办牵头,整合农利水工作人员9人组成3支业务指导组,对村(场)开展分片包联。3支业务指导组累计下沉排查10天,重点复核问题点位80余处,新发现问题107个,其中工程质量隐患问题33个、设计缺陷问题36个、设备故障隐患38个。对复核发现的每一处问题,指导组现场提出整改意见及要求,明确问题等级、整改方案建议和预估工程量,为后续分类整改提供了可靠的技术支撑。同时,各指导组利用排查间隙,对村级管护人员开展“田间课堂”培训,面对面传授泵站巡检要点、机耕道、沟渠等问题识别技巧、道路病害早期判断方法等实用技能,有效提升了基层管护队伍的业务素养。
经费倒逼,构建责任落实“紧箍咒”。排查工作最忌“一阵风”,为使村级保持常态化主动排查的积极性,江洲镇从管护经费分配机制入手,以经济杠杆撬动村级排查的内生动力,出台江洲镇关于《高标准农田建设建后管护长效管理制度(试行)》的通知,明确将管护资金额度与问题排查上报数量、整治任务量直接挂钩,形成“多查多得、多报多补”的正向循环。新机制实施后,各村新增自查上报问题数量53个,问题发现时效缩减明显。“多报”不等于“虚报”,江洲镇同步建立“申报—核实—拨付—验收—销号”全流程闭环管理,严防虚报套取,基本实现“小病即知、大病早报、快报快治”的常态化排查整治目标。
截至目前,全镇拉网排查高标准农田工程质量、日常管护问题277个,实现全部整改清零,整改率100%,切实破解建管脱节难题,夯实农田基础设施,筑牢万亩良田稳产增收底线。(吕琪锋)
责任编辑:罗鲜梅