3月2日,国家税务总局发布的“2025年税务部门治理违规招商引资涉税问题服务全国统一大市场建设六项举措成果”,标志着我国税收治理正深度融入并服务国家构建新发展格局的战略部署。这套“组合拳”以法治与公平为核心,旨在清除阻碍经济血脉畅通的堵点,为高质量发展夯实制度基础。
建设全国统一大市场,关键在于规则统一。中国政法大学财税法研究中心主任施正文指出,税收政策的统一适用是保障要素自由流动、维护公平竞争的基石。税务部门从整治违规招商入手,通过明确纪律红线、统一政策执行口径,特别是严格界定区域性税收优惠的“实质性运营”标准,有效防止了“税收洼地”和套利行为,为市场主体营造了公平统一、规范透明的竞争环境。
治理矛头直指长期存在的“内卷式”竞争痼疾。国家发展改革委经济研究所研究员许生批评,部分地方依赖违规奖补吸引“空壳企业”搞“开票经济”,这不仅难以真正带动经济和就业,更会对优质合规企业形成“挤出效应”,严重破坏市场秩序。税务部门的专项治理,依托大数据精准监控,有力遏制了此类扭曲竞争。例如,调整限售股个税征收地,便有效防范了地方通过违规返还争夺税源,维护了税法统一性与严肃性,引导地方竞争回归优化营商环境的正道。
在“破”的同时,更重在“立”与“疏”。深化跨区域税费服务改革,通过“远程虚拟窗口”等创新,打破了地域征管边界。吉林财经大学税务学院院长张巍认为,这使便捷服务从“优化项”升级为影响市场统一的“基础项”,大幅降低了企业跨区域经营的制度性成本,促进了生产要素的更优配置。
此外,科技赋能提升了治理效能。《互联网平台企业涉税信息报送规定》的落实,穿透了平台经济的信息壁垒,让“空壳平台”“刷单”行为无处遁形,在遏制线上无序竞争的同时,初步建立了线上线下税负公平的基准线,引导数字经济健康有序发展。
税务部门的举措,已超越单纯的税收征管范畴,是一场系统性治理革新。它通过统一规则、重拳治乱、优化服务、科技赋能,既有效解决了具体涉税问题,更从深层巩固了全国统一大市场的法治根基,彰显了税收在现代经济治理中的支柱性作用,为激发经济内生动力与活力提供了坚实保障。(涂远鹏)
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