江西瑞昌:银村直连构建乡村“三资”治理新模式
| 2025年11月21日 16:48

  “以前报账得跑银行、送单据,来回折腾好几天,现在手机上提交申请,登录平台点一下就能完成,每笔钱的去向扫码全清楚!”江西省瑞昌市夏畈镇城门村报账员小何的感慨,是该市以数字化改革破解农村集体“三资”管理难题的生动写照。

  为推动农村集体经济开展银村直连线上支付,实现村集体资金线上监管、阳光运行,瑞昌市锚定“规范、高效、透明”目标,依托江西省“三资”治理大数据监管平台,联动金融机构构建全域“银村直连”体系。目前,该体系已覆盖全市162个农村集体经济组织,推动村级财务管理从“人工管控”迈向“智慧治理”,为乡村振兴注入持久动力。

  市级统筹:“制度+技术”筑牢改革根基

  瑞昌将银村直连作为农村集体“三资”专项整治的核心举措,构建“市级主导、协同监管、乡村落实”的工作格局。瑞昌市农业农村局出台《关于进一步规范村组财务管理的暂行办法》《瑞昌市农村集体“三资”管理平台管理制度》等5项机制制度,明确财务管理、政经分离、“三资”管理细则等政策要求,规范村级“三资”管理。今年以来,通过抽查和全面审计,共发现问题692个,补登资产75宗、金额278.84万元,补登资源4宗、面积10154.84亩,向纪委监委移送问题线索13条,从源头杜绝“账外账”“一言堂”现象。

  乡镇实践:“特色+创新”破解治理痛点

  瑞昌立足实际,推动银村直连与乡村治理深度融合,明确资金申请、票据审核、支付审批等环节权责,构建“村级初审—镇级复核—平台备案”三级监管链条,形成“共性规范+个性创新”模式。夏畈镇聚焦“流程梗阻”,依托九江市“三资”治理大数据平台打造全流程线上闭环。村报账员上传电子票据后,镇财经办与农商银行同步审核,系统自动生成凭证并完成支付,业务周期从3天压缩至4小时内。平台内置智能预警功能,实时拦截超预算、重复支付等风险,生成多维度分析报表,确保资金流向清晰。截至2025年10月,夏畈镇12个行政村完成线上支付65笔、总金额142.4万元,实现“资金流、审批流、票据流”三流合一。

  全域成效:“规范+透明”激活振兴动能

  瑞昌创新构建“平台监管+群众监督+纪委监督”三重保障机制。借助江西省“三资”治理大数据平台,实时上传集体收支明细、合同信息、资产变动等数据。在乡村两级公开栏张贴“村务码上知”二维码,引导群众主动扫码监督。同时,对接纪委“基层小微权力监督一点通”平台,形成监管闭环,实现村级资金“穿透式”监管。黄金乡推出“四级清查+双平台联动”机制,通过“村级自查、乡镇清查、部门协查、纪委复查”摸清集体资产底数,将数据同步接入两个平台,6个村实现财务明细实时共享。该乡结合“屋场亮话”活动,现场公示重大项目收支,让群众从“被动知情”转为“主动监督”。

  从“手工记账”到“云端管理”,从“群众疑惑”到“扫码监督”,瑞昌以九江市“三资”治理大数据监管平台为支点,撬动村级财务管理“大变革”。随着银村直连模式深化应用,一幅“管理规范、公开透明、群众满意、乡村兴旺”的崭新画卷正徐徐铺展。(涂祈锋)


责任编辑:罗鲜梅

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